Dünya Bankası’nın “İş Yapma Kolaylığı” raporu, dünya çapında iş ortamındaki iyileştirmeleri izledi ve teşvik etti. Sonra iptal oldu.
Bloomberg | Bloomberg | Getty Resimleri
Aşağıdaki yorum, Asya Kalkınma Bankası eski ABD büyükelçisi ve Milken Enstitüsü’nün ilk Asya Üyesi olan Curtis S. Chin ve Harvard Kennedy Okulu’nda yüksek lisans öğrencisi ve eski Princeton-Asya Üyesi olan Abhinav Seetharaman tarafından birlikte yazılmıştır. Singapur’daki Milken Enstitüsü.
Nisan ayında Dünya Bankası Grubu ve Uluslararası Para Fonu (IMF) bahar toplantılarının sonuçlanması, odada bir filin geride kalmasına neden oldu.
Dünya Bankası’nın “İş Yapma Kolaylığı” Endeksinin ve geçen yılın sonlarında raporunun iptal edilmesinden bu yana, Dünya Bankası şimdiye kadar bir dönüm noktası olan ve -mükemmel olmaktan uzak olsa da- değişimi yönlendirmek için çok yararlı bir araç olan şeyi yeterince yerine koymakta başarısız oldu.
Yıllık rapor, ülkelerin 2003’ten bu yana iş yapma kolaylığını değerlendirdi ve sıraladı. Bu rapor, kamu, özel ve kar amacı gütmeyen bir dizi kuruluş tarafından iş ortamındaki iyileştirmeleri izlemek ve teşvik etmek için kullanıldı.
Bu geçen yıl sona erdi.
Eylül 2021’de hukuk firması WilmerHale tarafından yürütülen bağımsız bir soruşturma, üst düzey Dünya Bankası liderlerinin verileri manipüle etmiş olabileceğini ve Çin, Suudi Arabistan ve diğer seçilmiş ülkeler için sıralamaları ve puanları şişirmek için çalışanlara aşırı baskı uygulamış olabileceğini buldu.
Dünya Bankası’nın güveni yeniden inşa etmesi ve temelde reform yapması önemli ölçüde zaman ve çaba gerektirebilir. Şüpheciler çoktur.
Öne çıkan liderler arasında, o zamanki Dünya Bankası CEO’su Kristalina Georgieva (şimdi IMF’nin genel müdürü) ve o zamanki Dünya Bankası başkanı Jim Yong Kim vardı; her ikisinin de, bankanın sermaye artırımı için Çin’den destek almasına yardımcı olmaları için çalışanlara baskı yaptığı iddia ediliyor. Araştırma raporu, Dünya Bankası’nın İş Yapma Kolaylığı ekibinin sonunda Çin’in sıralamasını 85’ten 78’e yedi basamak artırdığını detaylandırdı.
Georgieva geçen yıl “temelde” aynı fikirde olmadığını söyledi WilmerHale bulguları ile.
[Ed. note: The IMF had no comment, but the fund is undertaking a review to strengthen its institutional safeguards. Kim was not immediately available to respond to a CNBC request for comment.]
Çin’in olası sahne arkası müdahalesine ilişkin WilmerHale soruşturmasının ardından, Dünya Bankası Doing Business serisinin derhal durdurulduğunu duyurdu.
Butan’da genç bir kız. Himalaya ülkesi, Dünya Bankası’nın “İş Yapma Kolaylığı” raporunun sıralamasını yükseltmek için halka açık bir taahhütte bulundu ve zamanla bunu başardı.
Hindistan resimleri | Evrensel Görüntüler Grubu | Getty Resimleri
Uygunsuz gerçek şu ki, veri düzensizlikleri ve etik kaygılar tespit edildikten sonra raporun durdurulması, 2018 ve 2020 raporları sadece Dünya Bankası ve diğer çok taraflı kuruluşların reformlara nasıl ihtiyaç duyduğunun altını çiziyor. Raporun ani sonu – bebeği banyo suyuyla birlikte dışarı atma vakası – endekse ve beraberindeki verilere değer veren ve kullananlar için bir kötülüktü.
Sahne arkası müdahaleler ve gereksiz baskılar, çok taraflı finansal kurumların, ülkeleri iş dünyası için daha iyi bir ortam yaratmaya ve özel sermayenin gücünü en savunmasız toplulukları iyileştirmeye yönlendirmede oynayabileceği değerli role müdahale etmeye devam ediyor.
Bundan böyle, daha şeffaf ve reforme edilmiş bir Dünya Bankası İş Yapma Kolaylığı Endeksinin, elektriğe erişimden iflas yasalarına ve düzenleyici yaptırımlara kadar uzanan alanlarda gerekli değişiklikler için bir kıyaslama noktası olarak kullanıldığını görmek faydalı olacaktır.
Uzun zamandır pek çok kişi tarafından ülkelerin iş ortamlarını iyileştirmelerine yardımcı olmanın bir yolu olarak görülen endeks, kuşkusuz tartışmasız geçmedi. Dünya Bankası sürekli olarak personelini ve raporun etkisini desteklemek için zeminini korumasına rağmen, düşük dereceli ülkeler genellikle bulguları ve metodolojiyi sorguladılar.
Dünya Bankası’nın güveni yeniden inşa etmesi için 3 adım
Raporu sonlandırma kararı tekrar gözden geçirilmeli ve geri alınmalıdır. Rapora son vermek yerine, Dünya Bankası güveni yeniden inşa etmeye ve etkili ve dürüst, yüksek kaliteli kamuya açık parçalar üretmeye yeniden söz vermelidir.
Böyle bir çaba üç temel adım gerektirecektir.
İlk olarak, Dünya Bankası ve diğer önde gelen çok taraflı kalkınma bankaları kurumları, iç gözlem ve geçmiş çalışmaların daha iyi değerlendirilmesinden başlayarak uzun süredir devam eden sorunları düzeltmelidir. Kimin çıkarlarına hizmet ediliyor? Analiz ne kadar kapsamlı? Bulgular tamamen tarafsız mı? Bu tür soruları açık ve şeffaf bir şekilde ele almak, hesap verebilirliği sağlamak için esastır.
İkinci olarak, kurumlar üçüncü taraf veri toplamanın ve gerçekten bağımsız değerlendirme ve değerlendirmelerin değerini yeniden taahhüt etmelidir. Raporların sunulması yoluyla doğru şekilde bilgilendirilmesi ve eğitilmesi, mevcut Bretton Woods kurumlarının altını oymak veya değiştirmek isteyen ülkelerden gelen dış baskılara boyun eğmeyecek yönetim ve personel gerektirecektir.
Üçüncüsü, çok taraflı kalkınma bankalarının ve diğer uluslararası finans kuruluşlarının personeli ve liderliği – ayrıca onlara rehberlik eden yönetim kurulları – küresel olarak özel sektörle bilinçli katılımı ve ortaklığı benimsemelidir.
‘İş Yapmak’ neden önemlidir?
Yükselen ve gelişen ekonomiler bu salgın ve savaş döneminde yoksullukla mücadele ederken, iş ve özel sermayenin değeri her zamankinden daha önemli. Özel sektörün uluslararası kalkınmaya katkıları, enflasyon ve döviz kuru oynaklığı hükümet liderliğindeki birçok çabayı engellemeye devam ettikçe, yalnızca önemi artacaktır.
Geçen Kasım ayında Dünya Bankası açıkladı Doing Business’ı değiştirmeyi planlıyor Rapor 2023’ün sonlarında. Bunlar, metodolojiler hakkında daha fazla şeffaflık, şirketlerden anket verilerinin daha fazla dahil edilmesi ve sayısal sıralamalara daha az vurgu yapılması için bir yetki içerir.
Diğer reformlar da olumlu sonuçlar verebilir. Tüm çok taraflı kalkınma bankalarında iç yönetişim yapılarının yeniden şekillendirilmesi, personelin seçilen ülkelere yardımcı olan uygunsuz veri değişiklikleri yapmasını önlemeye yardımcı olabilir.
Bu tür karmaşık durumların nasıl ele alınacağına ilişkin politikaların uygun şekilde kodlanması da veri manipülasyonu riskini önemli ölçüde azaltabilir. Çıkar çatışmalarıyla ilgili endişeler de ele alınmalıdır.
Ve daha karmaşık destek sistemleri kurmak, çalışanların iş güvenliklerini korurken üstlerinden gelen şüpheli emirlere karşı çıkmalarını sağlayabilir.
Veri manipülasyonunu ödüllendirmeyin
Olanların talihsiz sonuçlarından biri, İş Yapma Kolaylığı raporunda sürekli olarak kötü performans gösteren ve raporun sonunu memnuniyetle karşılayan ülkelerin artık değişim için daha az baskı hissetmeleri, yoksulluğu azaltma çabalarının zararına olacak şekilde. Yanlış veri manipülasyonu asla ödüllendirilmemelidir.
Asya Kalkınma Bankası yönetim kurulu üyeliği de dahil olmak üzere Asya’daki deneyimimiz, İş Yapma Kolaylığı endeksinin ve raporunun gerçekten de, öngörüldüğü gibi, bir dizi olumlu sonuç yarattığıdır. Küçük ve büyük ülkeler, sıralamaları dikkate almış ve sıralamalarını iyileştirmeye çalışmışlardır.
Örneğin, küçük Güney Asya ülkesi Bhutan, raporun bulgularını ele almak ve sıralamada yükselmek için halka açık bir taahhütte bulundu. Somut adımlar atıldı ve gerçekten de zamanla ülkenin sıralaması iyileşti.
Güneydoğu Asya’nın en büyük ekonomilerinden biri olan Tayland, raporu Asya-Pasifik’teki rekabet gücünü artırmanın kritik bir yolu olarak gördü.
Ve 2020’de, o zamanki ABD’nin Tayland büyükelçisi Michael DeSombre dahil olmak üzere dört büyükelçi, Dünya Bankası ve diğerlerinin Tayland için 10 adımlı bir yaklaşım reçete edin yurtiçi iş ortamını iyileştirmek ve daha hızlı ve sürdürülebilir bir büyüme yolu sağlamak.
Dünya Bankası’nın güveni yeniden inşa etmesi ve temel reformlar yapması önemli ölçüde zaman ve çaba gerektirebilir. Şüpheciler çoktur.
Amaca yönelik hareket etme zamanı şimdi. İş Yapma Kolaylığı Raporunun ve Endeksinin geri dönüşü iyi bir ilk adım olacaktır.
[Ed. note: The World Bank declined to comment for this article but directed CNBC to its “Business Enabling Environment” project, which is under development.]
Kaynak : https://www.cnbc.com/2022/05/03/op-ed-world-bank-must-bring-back-ease-of-doing-business-report.html